“宅基地改革让我住上新楼房”

　　“当了一辈子农民，没想到宅基地改革让我住上了新楼房。”四川泸县嘉明镇葛林湾村村民陈文宗刚刚搬进了在村上新建的宅基地改革住房，看着白墙灰瓦、鳞次栉比的新楼房，能够在这里安享晚年，60多岁的陈文宗喜出望外。

　　泸县是劳务输出大县，由于每年有大量的外出务工者，越来越多的村子开始空心化，农村宅基地资源闲置较多。

　　为激活“沉睡”的农村宅基地资源，泸县抓住2015年3月被列为全国首批农村土地制度改革33个试点县之一的机遇，尝试将空置和废弃的宅基地进行村民自愿腾退，把宅基地的结余指标调整为集体经营性建设用地指标入市发展经济项目。2015年至今，全县腾退闲置宅基地1.8万亩，平均每户村民补偿4.2万元。

　　然而，在改革之初，泸县根本没有那么多财政资金补偿退出宅基地的村民和支付村庄的拆迁复垦费用，更别说拿钱去建集中安置的新农村了。当了解到泸县宅基地改革试点整体推进急需资金时，农行泸县支行积极参与到农村宅基地改革项目推动中来，通过与当地政府相关部门对接，量身定制贷款方案，为农村宅基地盘活闲置存量土地资源提供了金融支撑。

　　在没有贷款发放先例借鉴的情况下，对农村宅基地改革项目如何提供贷款支撑？农行省、市、县三级组织专家深入调研，与当地政府相关部门多次会诊，确定了建设用地指标抵押的新型担保方式，并反复论证了可行性和操作性。该方式有效破解了农村宅基地改革贷款担保难问题，为后续宅基地项目开辟了融资新途径。同时，农行三级联动，开辟贷款调查评估绿色通道，短时间内实现了贷款发放。

　　农行泸县支行作为当地首家发放宅基地项目贷款的金融机构，从2016年8月发放首笔宅基地土地整治一期项目贷款1亿元，到2019年2月，已累计为泸县宅基地一二三期项目审批贷款15亿元，实现投放12.25亿元。该行通过向土地公司发放贷款，同时承担项目资金监管职能，向农民代理发放赔付资金与拆迁复垦费用，全程助力泸县农村宅基地改革顺利进行，促进了当地农民增加收入和安居乐业。

　　除发放贷款外，农行泸县支行还发挥好乡镇网点的优势，全程代理发放村民的赔付款，在宅基地改革的村设立了助农取款点，让村民足不出村就能完成取款和代缴医保、社保等，延伸了金融服务链条。

　　目前，泸县宅基地改革一二三期已累计退出宅基地18335.73亩，887户贫困户享受了易地扶贫搬迁政策。一二三期项目共涉及3.5万户农户宅基地，惠及19个乡镇和1个街道办的农民。