中共广州市人民政府征用土地办公室委员会关于
根据市委统一部署，2018年7月20日至9月28日，市委第二巡察组对市征地办党委开展了巡察，并于12月20日向全办干部职工反馈了巡察意见建议，共反馈5个方面17个主要问题。随后，市征地办立即研究制定了整改工作方案，将问题细化为51项整改任务。截至2月25日，6项已完成，34项基本完成，11项正在整改，完成率78．43％。根据《中国党内监督条例》和巡察整改工作要求，现将市征地办落实市委巡察反馈意见整改情况予以公布。
巡察反馈意见下达后，办党委高度重视，迅速凝聚起“抓好党建是最大政绩”“落实整改是重大政治任务”的共识，全面加强组织领导，及时开会专题研究，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，自我革命，精准发力，一项一项地改，一个一个地攻，整改工作取得了明显的阶段性成效。
（一）认识到位，行动迅速，组织有力。收到巡察反馈意见建议后，办党委坚持即知即改、立行立改、一体整改、全面整改、彻底整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。召开党委会、动员会、工作推进会等会议，统一思想和行动，切实增强由“要我改”到“我要改”的思想自觉和行动自觉，聚焦在“改什么”上下功夫，重点在“怎么改”上发力。2018年12月24日制定下发《整改工作实施方案》，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，各部门相应成立专责班子，形成横向到边、纵向到底整改工作格局。办党委先后5次研究巡察整改工作、1次召开专题民主生活会、5次召开整改工作推进会，多次组织专项整改会议，实行“一周一督办”工作制度，对51项任务整改进度进行颜色管理（红色预警、黄色可控和绿色办结），印发巡察整改工作周报5期。
（二）分解任务，细化措施，明确分工。全面对照巡察组反馈意见建议和市委整改要求，将5个方面17个主要问题分解为51项任务，结合单位实际研究制定191条具体落实措施。2019年1月15日制定下发《整改工作方案》，列出问题清单、措施清单、责任清单、任务清单，建立整改台账体系，滚动推进整改落实。为保障整改工作顺利实施，把所有任务分配到办属各个部门，明确党委书记负总责，坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，充分发挥头雁效应；党委成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管口内问题的整改落实工作签字背书，亲自抓、带头干、亲督导、重问效；各责任部门分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。
（三）突出重点，统筹兼顾，相互促进。坚持问题导向，把握重点，抓住要害，突出解决党委核心作用不突出、党建工作弱化、全面从严治党不力、单位内部管理较乱、廉政风险防控意识不强等方面存在的突出问题，做到整改责任不落实不罢手、问题核查不清楚不撒手、整改措施不到位不放手。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内取得明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准绝不收兵。同时，坚持整改落实与市委市政府、局党组工作部署相结合，定任务、定措施、查漏补缺，确保各项任务目标更好更快完成。
（四）总结经验，建章立制，注重长效。整改期间，我们主动邀请市委巡察组、市纪委监委、驻局纪检监察组列席办党委会、民主生活会，积极征求市委巡察组、市纪委监委、市委组织部、驻局纪检监察组、局直属机关党委和局组织人事处等单位对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况，我们每周以周报的形式及时向上级和广大干部职工通报，主动接受上级指导和群众监督，营造良好的整改氛围。在整改过程中，注重经验总结，既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措，又着眼持续整改、建立“长久立”的机制，着力固底板、补短板、强弱项，推动解决事关全局发展的根本问题，加强专项整改成果运用，促进全办干部作风转变，切实把巡察整改成果转化为推动土地储备事业科学发展的强大动力。
对照反馈意见和整改方案，办党委以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成。截至目前，51项整改任务中，要求2月15日前完成或取得明显成效的30项已全部实现（其中5项已完成），要求12月底前完成或取得明显成效的14项均已取得阶段性成效（其中1项已提前完成），要求长期推进的7项已落实具体举措并取得初步成效。
（一）坚持党委核心作用，强化组织领导，健全制度机制，切实解决党的领导弱化，核心作用不突出方面存在的问题。
1．关于党的领导核心作用发挥不够的整改情况。分解为4项任务，其中3项基本完成、1项正在整改。一是强化党委领导。先后召开3次党委会，对党委和纪委2018年工作进行总结，对2019年工作进行部署，研究2019年投资计划、土地储备及出让计划，研究下属党支部年度考核和换届事宜。二是加强政治学习。在党委会上，始终将学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，注重用新发展理念谋划指导土地储备和出让工作。三是金沙洲项目取得阶段性成效。已完成部分道路路灯、交通信号灯安装等民生工程。
2．关于政治理论学习要求不严的整改情况。分解为4项任务，均已基本完成。一是落实意识形态责任制。制定并实施《市征地办党委意识形态工作责任制实施方案》，筑牢思想防线。二是加强理想信念教育。将理想信念教育列入各支部年度工作计划，并开展争先创优活动。三是浓厚学习宣传氛围。落实党员活动室“六个有”，举行新入职公务员宪法宣誓活动，组织党员到广东区委旧址开展红色主题党日活动，依托“学习强国”平台组织政治理论学习。四是组织专题学习和讨论。严密组织习总书记视察广东重要讲线年党委中心组专题学习计划。
3．关于全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不到位的整改情况。分解为5项任务，其中1项已完成、3项基本完成、1项正在整改。一是通过组织生活会深入查摆问题。先后召开党委巡查整改专题民主生活会、2018年度党委民主生活会、支部专题组织生活会，将严守政治纪律政治规矩列入查摆的重要方面。二是加强党委党内民主建设。修订党委工作规则、制定一把手权力清单和办领导违规干预及插手敏感事务工作台账，加强权力监督。三是废除11个战略性发展平台扶持政策。文件已废除，在目前正在开展的片区规划中坚持依法行政科学行政。四是全面清查、彻底删除万庆良、李俊夫相关文件信息，积极消除恶劣影响。
（二）以提升组织力为重点，梳理党务清单、规范组织生活，突出解决党的建设缺失、党建工作弱化方面存在的问题。
4．关于党建工作不扎实的整改情况。分解为3项任务，均已基本完成。一是组织各支部完成标准化建设达标申报工作，并提交局直属机关党委审定。二是指导各支部谋划2019年形式多样的组织生活和主题党日活动，并列入支部年度工作计划。三是办党委审议通过党委纪委换届事宜和换届选举办法，报局直属机关党委同意后拟于2019年6月中旬进行换届选举。四是完善了谈话提醒工作制度，明确谈话提醒的程序方法和内容要求。五是制定2019年办纪委工作要点，特别强调以案治本工作。
5．关于组织生活不规范的整改情况。分解为3项任务，均已基本完成。一是印发《党支部制定2019年度工作计划的通知》，指导各支部制定年度工作计划、年度学习计划和“三会一课”计划。二是指导各支部深入做好2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作，办党委委员以普通党员身份参加支部活动。三是印发《关于按期开展党支部委员会换届工作的通知》，提醒各支部按规定开展换届选举工作。四是制定2019年度党员发展计划，开展党员组织关系全面排查，完成党员名册核对。五是完成对下属部门1名党支部书记的问责处理，因其对党员管理不力给予诫勉谈线．关于教育培训不落实的整改情况。分解为2项任务，均已基本完成。一是各支部已按要求完成年度学习计划和“三会一课”计划的制定。二是已完成各支部书记的轮训工作。三是与市委组织部、市政府系统培训中心对接任职培训有关事宜，并按职级分类梳理出中心未参加干部任职培训人员名单，已提交办党委会审议通过。四是每个季度对各支部党建工作进行检查抽查，并将结果在全办进行通报。
（三）落实“两个责任”，充分运用好“四种形态”抓早抓小、较真碰硬，着力解决全面从严治党不力方面存在的问题。
7．关于主体责任不落实的整改情况。分解为2项任务，其中1项基本完成、1项正在整改。一是重新梳理并印发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步明确责任分工。二是召开党委会，审议2018年党委工作总结和2019年工作计划，研究部署党风廉政建设和反腐败工作情况，并向局党组报送重点工作计划。三是按照《关于贯彻落实广州市基层正风反腐三年行动方案（2018－2020）的实施方案》，认真梳理问题线索，全面排查存在问题，建立工作台账，推动问题整改。
8．关于执纪问责宽松软的整改情况。分解为5项任务，均已基本完成。一是制定办纪委2019年工作要点，并于2月14日经办党委会审议通过。二是完成2018年度合同履行廉政回访和职工家属廉政回访工作。三是重新梳理评估各部门廉政风险点，进一步优化防控措施。四是委托第三方会计师事务所开展全办2018年合同审计工作。五是初步完成违法案件的梳理，对2017年度干部个人事项存在漏报的2人进行谈话提醒，全面彻底整改中央巡视反馈问题，并对相关责任人进行处分问责。六是完成对四风问题台账的梳理。
9．关于宗旨意识淡化的整改情况。分解为2项任务，全部正在整改。一是成立老城区拆迁遗留问题攻坚领导小组，切实提高宗旨意识，想方设法推动历史遗留问题解决。二是已完善被拆迁人相关信息台账，启动被拆迁人临迁费发放，并正常推进拆迁补偿安置工作。三是积极探索新的安置方式，努力筹集被拆迁户的安置房源和备选房源，并会公房管理单位、有关被拆迁户完成对应安置房的选房、定房和预留工作。四是已核实履职尽责相关情况，按职级权限对相关责任人进行谈话提醒。
（四）对照新修订的内部管理制度汇编，以上率下，依法依规，狠抓落实，重点解决单位内部管理较乱方面存在的问题。
10．关于四风问题禁而不止的整改情况。分解为2项任务，均已基本完成。一是制定并印发《关于切实减少“文山会海”的通知》，严控发文数量和会议数量与规格，多采用小型碰头会、汇报会、专题会等形式研究解决问题。二是2016年超标准开支节日经费已在2017年工会经费节日慰问经费支出中抵扣。三是再次检查是否存在占用服务对象车辆的情况和私设“小金库”的情况。四是完善部分固定资产登记手续并入账管理，切实做到账物一致。五是严格依照《工会经费使用管理规定》和《工会经费使用和报销制度》，开展工会经费开支内审及监督工作。
11．关于财务管理问题突出的整改情况。分解为3项任务，其中1项已完成、1项基本完成、1项正在整改。一是2018年11月26日，由计财部组织了一次财政直接支付业务专题培训。二是加速长期挂账清理，目前已完成53．90％。三是追收土地补偿款，广州市中院已查封某公司房产若干，我办已申请对查封的房屋采取司法拍卖的执行措施。四是已于2018年10月完成对原下属某公司撤销清算，并于当年11月将清算分配的投资收益上缴市财政。五是对部分办公设备正参照固定资产处置的有关规定进行处置。
12．关于干部管理监督不力的整改情况。分解为3项任务，其中2项基本完成、1项正在整改。一是根据《干部轮岗工作实施办法》的有关要求，梳理出待轮岗人员名单，待干部人事工作解冻后，迅速实施有序轮岗。二是修订并印发《出国（境）管理规定》，建立证照信息台账和因私出国（境）情况登记台账。三是对因私出国（境）存在问题的3名干部进行谈话提醒。四是完成借用人员情况梳理，建立借用人员台账，并完善借用人员资料档案。
（五）深入排查廉政风险点，注重预防在先，强化法纪教育，规范权力运行，深入解决廉政风险防控方面存在的问题。
13．关于储备地块侵占严重的整改情况。分解为1项任务，目前正在整改。一是5宗非法侵占地块中，2宗已收回。剩余的海珠区某地块已制定了配合清场工作方案；天河区员村某地块已形成收地工作方案，拟报市政府审批印发后加紧推进；番禺区钟村某地块已与街道协作完成情况摸查。二是6宗涉扫黑除恶线宗问题已解决，不存在扫黑除恶有关情况；剩余的2宗地块中，海珠区某地块已制定配合清场工作方案；荔湾区某地块已联合荔湾区道扩办摸清情况，现已制定清场工作方案。
14．关于地块管理问题突出的整改情况。分解为3项任务，其中2项已完成、1项基本完成。一是结合过去存量地块台账，通过实地走访、与区中心、原权属人对接、调取原始档案等多种手段，对储备用地家底进行一次全面梳理，动态更新我办储备用地台账。二是追缴3宗临时租用地块的租金、履约保证金和滞纳金，完税后全额上缴市财政。三是完善临时利用管理台账，修订《存量储备土地管理办法》和临时利用合同范本。四是签订番禺区谢村某地块的《交地确认书》，收回地块管理权。五是收回白云区某增补地块土地补偿款，于1月8日将该笔补偿款上缴市财政。
15．关于存量房屋底数不清的整改情况。分解为3项任务，其中2项基本完成、1项正在整改。一是白云区某社区安置房已完成房源一览表梳理，并向住保办移交安置房源管理权。二是已完成白云区某安置房源《存量房屋核查情况一览表》，下步拟与有关单位协商办理产权变更手续。三是清退了租住人员，移交了房屋产权，按规定追收和上缴了租金。
16．关于征地补偿程序不透明的整改情况。分解为2项任务，其中1项已完成、1项基本完成。一是《土地收储补偿工作指引》公开方式已调整为“依申请公开”并重新印发。二是核查从化某地块委托合同相关工作开展情况，按程序办理拨付工作经费。三是与荔湾区土地开发中心对接核查某规划路项目委托合同的相关工作开展情况，依据工作进度正按程序办理工作经费拨付手续。四是白云区某地块征地项目、白云新城某地块收取收储工作尚未全部完成，待项目完成后进行结算。五是其余地块暂不具备工作经费支付条件，对具备支付条件的工作经费严格按照合同约定及时办理支付。
17．关于开发建设项目问题多的整改情况。分解为4项任务，其中1项已完成、1项基本完成、2项正在整改。一是海珠区某地块加快协调回迁和确权进度，目前已办理B3、B4、C1、C2、C3、A1、A2、肉菜市场、社区服务中心、规划幼儿园不动产登记。二是印发《关于建立直接委托项目定期报备制度的通知》和《关于加强直接委托项目造价审核工作的通知》。三是制定《服务类项目网上中介服务超市选取工作指引》，并征求办属各部门意见，待办公会审议通过后印发执行。四是珠江新城某地块已完成收地并规范管理，另一地块已多次与属地街道和村委沟通对接，目前已启动相关工作。五是已完成14个闲置贷款账户的撤销工作，已修订财务管理规定、行政经费管理规定及资金审批细则。
在市委巡察办、第二巡察组的具体指导下，办党委认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓规范、踏踏实实求提升，做到了事事有回音，件件有落实，取得了明显的、阶段性的成效。
一是领导班子核心作用进一步加强。事业兴衰，成败在人。一个单位好不好，关键在领导，核心在领导班子。通过巡察整改，办党委提高政治站位，加强党性修养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信“、坚决做到”两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和“三重一大事项”集体决策，民主集中制原则得到全面贯彻落实，班子凝聚力战斗力进一步增强，把握全局、统筹解决问题的能力进一步提升。
二是基层党建工作水平进一步提升。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，聚焦发力“关键少数”，层层传导压力，压实责任，压紧工作，形成上下衔接、整体联动的工作格局。开展党支部标准化建设和达标申报活动，组织党支部书记抓党建述职评议，组织党委纪委及支部换届选举，有效解决党建工作“上热下冷”问题。通过规范“三会一课”、规范组织生活、规范“主题党日”、规范执纪问责，严肃了党内政治生活。
三是干部职工的作风得到持续优化。以打造“忠诚干净担当”干部队伍为目标，加强思想政治教育，妥善处理工学矛盾，把“任职培训”当作“硬指标”抓紧抓好；注重发挥党员先锋模范作用，开展创先争优活动，用身边事激励身边人；修订完善46项工作制度，狠抓制度落实，形成按规章办事、靠制度管理、依规矩运转的良性机制，全办上下形成了风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好干事创业氛围，土地储备工作专业化规范化法制化水平明显提升。
四是正风反腐防控机制进一步完善。严格落实“两个责任”，修订党风廉政建设责任清单，按照正风反腐三年行动计划建立工作台账，重新梳理评估各部门廉政风险点，坚持挺纪在前，让制度长“牙”，给规矩带“电”，用好“四种形态”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，做到该批评的批评，该约谈的约谈，该提醒的提醒，该给予处分的，严格执纪问责，形成廉洁勤政的良好环境。
五是历史遗留问题攻坚克难强势推进。按照“新官要理旧账”的原则，对历史遗留问题不躲不绕不推，站在对单位负责、对组织负责的高度，强化宗旨意识，成立老城区拆迁遗留问题攻坚领导小组，想方设法、主动作为，不断压减存量，遏制增量，先后在金沙洲项目开发、老城区拆迁安置、非法侵占地块回收、长期挂账清理等一批重症顽疾问题处理上取得新的进展。
尽管整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的要求以及广大干部群众的期盼相比，仍然存在一些差距。今后，我办将在上述工作的基础上，继续坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，不断巩固和提高巡察整改工作成效，深入推进党的建设和土地储备事业全面健康发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚处于正在整改的任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是决心不移履行从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒正“四风”，继续保持惩戒腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
三是恒心不变构建管用长效机制。针对市委第二巡察组指出的问题，倒查制度漏洞，加强制度建设，举一反三，研究治本之策，搞好成果转化，将整改措施制度化，压实“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬，建立健全长效机制，防止巡察整改中类似性、重复性问题再次发生。
欢迎广大干部群众对市征地办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。