海南：借力体制机制创新补海南招商引资短板

　　建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港，需要海南在国际招商和商务服务上补短板。如何补？大力推进制度创新的海南，积极从体制机制和机构设置等上寻求突破。

　　4月11日，海南国际经济发展局揭牌成立。这是全国首家以社团法人登记注册的法定机构，今后将在承担国际企业服务、招商代理、引进外资等法定职责范围内开展经贸活动。

　　“设立海南国际经济发展局，是一项重要的体制机制创新。”省商务厅相关负责人表示，这是省委、省政府认真贯彻落实习总书记“4·13”重要讲线号文件精神，以大胆试、大胆闯、自主改的胆识和魄力推进全面深化改革和扩大对外开放的重要举措，是彻底改变海南招商引资和国际商务服务不足局面、加强营商环境建设的一个突破点。

　　海南属于经济欠发达地区，市场主体少、规模小、实力弱，龙头企业缺乏，要补齐这一短板，招商引资是关键。在海南自贸区、自贸港建设大背景下，大力引进外资，是发展的迫切需要。

　　针对我省招商引资工作的现状，一些业内人士提出设立国际企业服务机构，专司国际企业服务，承担国际推介、招商代理、引进外资等职责。

　　从全国的情况来看，随着我国经济市场化水平越来越高，经济社会发展需求日趋多样化、复杂化，公共服务供给专业化、市场化成为新趋势，法定机构模式应运而生。

　　省委机构编制委员会办公室相关负责人介绍，为破除现行体制机制障碍，构建与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港相适应的行政管理体制机制，建立更具活力、更加开放、更富效率的体制环境，海南在省级层面政府序列之外尝试设立海南国际经济发展局等法定机构。将专业性、技术性或社会参与性较强的公共服务和管理职能交由法定机构承担，重点探索“政府主导、各方参与”的经济运行管理新模式、“寓管理于促进之中”的经济公共服务新方式、“以服务养服务、以效率求质量”的经济资源配置新机制。

　　新成立的海南国际经济发展局，由海南省政府发起，基于公共服务目的而设立，不以营利为目的、不列入行政机构序列、不从事法定职责外事务；由省商务厅、省发展控股有限公司、洋浦经济开发区、海口高新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南银行、省农信社等部门和单位出资；设立理事会，理事会设理事长1名，由省商务厅厅长兼任。

　　“海南国际经济发展局将积极构建国际化、市场化、专业化的运营机制，为国外企业进入中国市场、国内企业拓展国际市场提供全方位、专业化服务，成为高效服务海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的重要平台。”省商务厅相关负责人说。

　　根据《海南国际经济发展局设立和运行规定》，海南国际经济发展局将履行以下职责：承接招商引资和国际商务服务工作，承担招商引资代理、咨询宣传推介、国际企业服务、国内外会展及投资咨询服务等经贸活动；协助海南相关机构在全球设立海外中心、商务代表处、办事处；为相关机构提供海南开放型经济发展的政策研究、决策咨询和可行性建议；在法定授权范围内开展其他业务。

　　在上个月举行的博鳌亚洲论坛2019年年会上，海南国际经济发展局作为责任主体，承接了“一对一”外资招商活动。4天时间里，多位省领导分别与安联保险、阿布扎比国际金融中心、苹果、阿斯利康、索尼、三星等30家外商开展30余场“一对一”会谈、圆桌会议和签署合作备忘录等活动。

　　海南国际经济发展局相关负责人姬国辉介绍，下一步海南国际经济发展局将积极开展招商引资、国际商务服务等工作，做好“一对一”外资招商活动跟踪服务，推动洽谈成果落地，完善内部管理，推进机构建设。

　　“我省力争今后一个时期全省实际利用外资逐年翻番，世界500强、行业领军企业、地区总部项目比重不断提高，涉外服务贸易加快发展，外贸新模式新业态大量涌现，建成与国际投资和贸易规则相衔接的制度体系。”省商务厅相关负责人表示。（记者罗霞）

　　(原标题：我省设立国际经济发展局，推进招商引资、国际商务服务等工作—— 借力体制机制创新补海南招商引资短板)