“飞地经济”可否落地云南

　　前段时间转机路过重庆江北机场，到达大厅上的一则广告吸引了我的眼球：“小平故里 深圳飞地 广安（深圳）产业园”。看到的一刻不免好奇，但是也把“飞地”这个词深深烙进了脑海里。

　　四川广安，的故乡；广东深圳，理论释放出发展奇迹的地方。2016年9月，广安、深圳两地在深圳签署了《合作共建广安（深圳）产业园协议》，开启了两地深入合作发展的序幕。深圳出资10亿元、占股51%，广安以土地入股方式出资9.6亿元、占股49%，成立了四川深广合作产业投资开发有限公司，负责园区规划建设、运营管理。由此，这个聚焦高端装备制造、智能电子和新材料三大行业的广安（深圳）产业园，成为深圳在四川唯一的“飞地园区”。

　　无独有偶，就在近几天，素有“接轨上海第一站”之称的浙江嘉善，也宣布在上海建立嘉善国际创新中心，以上海为窗口，鼓励高科技企业入驻嘉善设立研发中心，形成“前台在上海、后台在嘉善”的沪善协同创新模式；此外，笔者注意到，长三角地区这样跨区域的合作模式并不在少数。除了浙江嘉善，2015年在杭州落成的衢州海创园，也是衢州市与杭州市山海协作的样本。作为山区与后发地区的衢州，通过平台共建、税收分成的方式，以杭州为窗口，引入了人才、资金、技术等生产要素，实现了异地借智、异地借力。

　　过去，“飞地”这个词，似乎总与资源输出和战略位置分不开，像隶属于北京的双河农场和清河农场，虽然地处黑龙江和天津，但却是老北京人重要的粮仓；还有一些虽远离管辖地，但却是历史上的兵家必争之地……前端是发达的窗口城市，后端富集资源或是拥有战略要害，正是因为看到差异之中存在联系，很多地方积极转变观念，打破了区域之间的利益藩篱，促成了跨区域合作的一种新型模式——“飞地经济”。通过“飞地”，先进地区带动了后发地区，后发地区也承接了先进地区的结构升级、动能转换，促成了各美其美、美美与共的协同和利益分享新机制，谱出了区域高质量一体化发展的新乐章。

　　事实上，早在2017年6月，国家发改委就发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励长江中上游地区共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。这让笔者联想到云南的招商引资以及脱贫攻坚工作，是否也能转换思路借鸡生蛋、借力引智？比如，与“友好城市”或是结对帮扶的省市进行区域合作，通过整合自身的优势资源，与先进地区一同插上区域合作的“翅膀”，通过“前台与基地”“前店与后厂”的协作与转换，实现山海联动、借势发力，让先进生产要素向我们源源流动？当然，向外借力或有难度，那我们是否可以通过省内省会城市、中心城市与老少边穷地区的互帮互助、协同带动，走出一条脱贫攻坚的新路子来呢？

　　观念一变天地宽。解放思想，不只停留在嘴上、笔尖，更需要在发展思路、操作方法、执行层面不断地去尝试、丰富、碰撞。实现高质量跨越式发展，只有以非常之举、行非常之路，有条件要上，没有条件创造条件也要上，先行先试，敢闯敢试，才能赢得机遇垂青，不负时代使命。（刘薇薇）

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